В то время, как США практически полностью сосредоточены на требовании разоружения "Хизбаллы", правительство Ливана в Бейруте передаёт значительную часть работы по восстановлению юга страны Совету по делам Юга Ливана – структуре, тесно связанной со спикером парламента Наби Берри, лидером "Амаль" и ключевым политическим союзником "Хизбаллы".
СЮЛ создан в 1970 году для решения задач развития и восстановления юга Ливана, в период, когда значительная часть региона была вне эффективного государственного контроля из-за палестинских вооружённых группировок. Совет получил необычную автономию – его освободили от требований публичной отчётности и от предварительного контроля со стороны Счётной палаты; этот особый статус сохранился и после 1982 года. Со временем СЮЛ тесно сросся с "Амалем". Например, с 1985 года совет арендует штаб-квартиру у "Ассоциации "Амаль" помощи обездоленным", заплатив за 35 лет свыше 20 млн долларов. "Амаль" и "Хизбалла" фактически контролируют, на что тратятся средства совета и кто становится получателем помощи.
Основное финансирование восстановления идёт через две линии – кредит Всемирного банка LEAP ($1 млрд, из них уже выделен первый транш в $250 млн) и прямые ассигнования ливанского бюджета (около $132 млн долларов с августа 2025 года). Формально за LEAP отвечает государственный Совет по делам развития и реконструкции, но значительная часть средств фактически попадает именно в СЮЛ.
Как следствие, получатели помощи (сборные дома, ремонт жилья) воспринимают её как подарок от "Амаля" и "Хизбаллы", а не от государства, как это уже было в 2006 году, когда именно "Хизбалла" записала на свое имя восстановление юга страны, оплаченное арабскими странами и Ираном.
Если донорские деньги вновь пойдут через структуры, аффилированные с "Амалем"/"Хизбаллой", результат будет тем же – усиление Хизбаллы, рост её электоральных и военных позиций.
Вашингтонский институт Ближневосточной политики рекомендует Белому дому настаивать, чтобы исполнителем всей иностранной помощи выступал государственный СРР совместно с профильными министерствами – а не СЮЛ; за СЮЛ оставить максимум роль поставщика базовой местной информации.
Сформировать реестр пострадавших объектов через независимые группы (спутниковые данные, инспекции, обходы), без обязательного направления от партии или муниципалитета.
Сделать закупки прослеживаемыми – открытые тендеры, привязка платежей к этапам, публичные данные о бенефициарах и подрядчиках.
Создать единый орган верификации для всех источников финансирования – с участием правительства, доноров и гражданского общества (по аналогии с моделью, уже заложенной в LEAP).
Выстроить последовательность помощи: экстренную гражданскую помощь (жильё, разбор завалов) не увязывать с полным разоружением Хезболлы, но требовать исключения партий и вооружённых группировок из процесса распределения; крупные неэкстренные проекты – увязывать с разоружением на конкретных территориях и успехом пилотных зон.
